县乡人大不“撂荒”(法治热点面对面

时间:2018-09-08   作者:丨   来源:未知
 

  薛少仙:如何加强县乡人大工作,我们进行了探索:党委政府要提供一年当中需要做出重大事项决策需要的清单,在其中选择党委政府觉得需要推进、人民群众又很关心的热点提交代表大会做出决定,从而将党委的意志、政府工作要求和人民意愿统一起来。在人代会开会之前,政府和人大召开工作对接会,相互交流工作重点,把政府需要人大推动的、人大认为群众强烈需要解决的互相交流。

  陈伟:中央对加强乡镇人大工作提出了具体措施,即要求乡镇人大设专职主席1人,有条件的地方可以配备专职副主席。此前部分乡镇的人大主席甚至由党委书记兼任、党政办公室秘书兼任乡镇人大主席秘书,其结果是根本顾不上人大的工作。目前,甘肃全省1233个乡镇人大主席都是专职,专职的乡镇人大主席让乡镇人大工作有了负责人、主心骨。

  目前我国有近3.2万个县乡人大机关,在全国267万名各级人大代表中,县乡两级人大代表共有250多万人,占各级人大代表总数的95%。代表们认为,加强县乡人大工作和建设,是当前和今后一个时期坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的重要方面。

  梁伟:中央明确要求,依法适当增加县级人大常委会组成人员名额,优化常委会组成人员结构,提高专职组成人员比例。同时,根据需要,县级人大可以设立法制、财政经济等专门委员会。北京市海淀区人大常委会从2001年实行专职委员制度,与兼职委员相比,专职委员除了专事常委会委员工作外,不再兼任其他任何职务,因而更能从全局、长远的角度考虑问题,也更容易以客观公正的立场和超脱的心态审视“一府两院”的工作,能够在找准问题的基础上,敢于直言,敢于监督,善于提出有针对性的意见和建议,提高了常委会会议的审议质量和水平,实现了对“一府两院”工作的有效监督。

  陈伟:过去到人大工作相对容易,出来则很难,乡镇人大主席一当就是七八年甚至十年,担任乡镇人大主席的多是乡镇党政岗位上退居二线的干部,年龄结构普遍较大。把基层人大工作当成“二线”,容易影响这个岗位干部的工作积极性。粤ICP备65222498号-1但是,如今在甘肃,乡镇人大主席已经成为乡镇党委政府一把手的重要来源,仅在平凉市就有37个人在担任乡镇人大主席后就任乡镇长或党委书记。

  梁伟:中央明确要求,依法适当增加县级人大常委会组成人员名额,优化常委会组成人员结构,提高专职组成人员比例。同时,根据需要,县级人大可以设立法制、财政经济等专门委员会。北京市海淀区人大常委会从2001年实行专职委员制度,与兼职委员相比,专职委员除了专事常委会委员工作外,不再兼任其他任何职务,因而更能从全局、长远的角度考虑问题,也更容易以客观公正的立场和超脱的心态审视“一府两院”的工作,能够在找准问题的基础上,敢于直言,敢于监督,善于提出有针对性的意见和建议,提高了常委会会议的审议质量和水平,实现了对“一府

  薛少仙:对于过去一些乡镇人大开会流于形式的问题,温岭如今一年要开两次乡镇人代会,同时规范了乡镇人代会的时间、程序等,甚至过去只在县一级使用的表决器,现在也能用在了乡镇上。我们选择一些百姓关心的重点问题比如政府的财政预算等,在开会前让代表们民主协商,会中仔细审议,会后绩效评估,这样财政的科学安排和绩效问题透明民主,效率大大提高,钱用到该办的事情上,每一分钱都要用得透明、用得实在。

  县乡人大是基层国家权力机关,是我国地方国家政权的重要基础,在推进国家治理体系和治理能力现代化中具有重要基础性地位。2015年6月,中共中央转发了《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。

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